非洲联盟（African Union）简介

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来源:https://au.int/en | 作者:sinoafrican | 发布时间: 2020-02-25 | 8497 次浏览 | 分享到:

非洲联盟（African Union）是一个包涵了55个非洲成员国的联盟，是集政治、经济和军事于一体的全非洲性的政治实体，于2002年正式成立。

非盟前身为非洲统一组织（1963-1999年）。1963年5月，32个非洲独立国家元首在埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴会面，签署宪章并建立了非洲第一个独立的大陆机构—非洲统一组织（OAU）。非统组织体现了这样的泛非愿景，即促进非洲统一并促使非洲自由掌控自己的命运。1999年9月9日，非洲统一组织国家元首和政府首脑发表宣言，呼吁建立非洲联盟，以期加速非洲大陆的一体化进程，使非洲能够在应对因全球化的某些负面影响而产生的社会、经济及政治问题的同时，在全球经济中发挥其应有的作用。

2002年7月，非洲联盟在南非德班正式成立。总部设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。非盟及其所有机构的正式语言为阿拉伯语，英语，法语，葡萄牙语，西班牙语，斯瓦希里语及任何其他非洲语言。非盟首脑会议每年召开两次，现任非盟首脑会议轮值主席为埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西（Abdel Fattah al Sisi），2019年当选，任期1年。现任非盟委员会主席为乍得外长穆萨·法基·穆罕默德（Moussa Faki Mahamat），2017年1月30日当选，任期4年。

非盟目标

实现非洲国家和人民间更广泛的团结和统一；

捍卫其成员国的主权，领土完整和独立

加快非洲大陆的政治和社会经济一体化

在非洲大陆及其人民关心的问题上共同促进和捍卫非洲立场

鼓励国际合作

促进非洲大陆的和平，安全与稳定

促进民主原则、大众参与和良政

促进和保护人权

为非洲大陆在全球经济和国际谈判中发挥应有作用创造必要条件

促进经济，社会和文化层面的可持续发展以及非洲经济一体化

促进人类活动所有领域的合作，提高非洲人民的生活水平

协调和统一当前和未来的区域经济组织的政策，以逐步实现非盟目标

通过促进各领域研究，尤其是科学和技术领域的研究来促进非洲大陆的发展

与有关国际伙伴合作，在非洲根除可预防性疾病并提升健康水平

确保妇女有效参与政治，经济和社会文化领域的决策

制定和促进关于贸易，国防和外交关系的共同政策

邀请并鼓励非洲侨民充分参与非洲联盟建设。

非盟领导人

非盟首脑会议历任主席

机构设置

首脑会议（The Assembly of the Union）：系非盟最高权力机构。原每年召开一次例会，从2005年起改为每年两次，年初的首脑会议原则上在亚的斯亚贝巴召开，年中的首脑会议通常在成员国轮流举行。若某国提出要求并经三分之二成员国同意，可召开特别首脑会议。

执行理事会（The Executive Council）：执行理事会负责协调并就成员国共同关心的相关领域的政策作出决定。执行理事会对首脑会议负责并审议其所提到的问题，监督会议政策的执行情况。执行理事会由外交部长或成员国政府指定的其他部长或机构组成，每年举行两次例会，并可在某国提出要求并经三分之二成员国同意后举行特别会议。

常驻代表委员会（The Permanent Representatives Committee）：常驻代表委员会由联盟常驻代表和其他成员国全权代表组成。代表首脑会议和执行理事会开展非洲联盟日常业务。它向执行理事会报告，为理事会准备工作并按照其指示行事。所有非盟成员国均为常驻代表委员会成员。所有成员国在常驻代表委员会都有常驻代表，常驻代表委员会由一名主席、三名副主席和一名报告员组成。

和平与安全理事会（The Peace and Security Council）：由15个成员国组成，其中5国任期3年，10国任期2年，均可连选连任。成员国权力平等，无否决权。主要职能是：维护地区和平与安全，预防地区冲突；对成员国实施军事干预与维和行动；帮助战后重建；进行人道主义和灾难救援等。主要权力有：制订非盟对成员国干预的形式和计划；制裁以违宪手段更迭政权者；确保非盟反恐政策的实施；推动成员国实行民主、良政、法治和保障人权等。

专业技术委员会（Specialised Technical Committees）：对执行理事会负责，由成员国部长和高级官员组成，负责各自职权范围内的部门。专业技术委员会应确保非盟项目和方案的协调，职权范围包括：筹备非盟项目和方案并提交执行理事会；确保对非盟机构所作决定的执行情况进行监督跟踪和评估；确保非盟项目和方案的协调和统一；主动或应执行理事会要求向执行理事会提交关于《组织法》条款执行情况的报告和建议；执行为确保《组织法》各项规定的顺利执行而赋予它的任何其他职能；负责金融、货币事务、经济规划及综合事务等。

非盟委员会（The Commission）：非盟常设行政机构，负责处理非盟的日常行政事务。其领导机构由主席、副主席及8名委员共10人组成，任期4年，至多可连任一次。

非洲发展新伙伴关系/非盟发展署（NEPAD / AU Development Agency）：非盟2063年议程发展战略实施机构。主要负责：孵化高影响力项目，以将非盟的大陆战略发展框架转化为国家发展重点；在有关区域一体化最佳做法循证反馈的支持下，加强各国之间的知识共享；为实施2063年议程第一个十年实施计划而进行合作与资源筹集。

非盟基金会（AU Foundation）：非洲联盟基金会是旨在为非洲发展调动非洲资源，于2013年5月成立。致力于倡导与私营部门建立伙伴关系，实现包容性经济发展和增长，促进非洲企业增长，非洲内部贸易及共同繁荣。

金融机构（The Financial Institutions）：包括非洲中央银行、非洲货币基金、非洲投资银行三个机构，均尚未建立。

司法、人权、法律机构（Judicial, Human Rights & Legal Organs）：包括非洲人权和人民权利委员会（ACHPR）、非洲人权和人民权利法院（AfCHPR）、非洲特别法院（EAC）、非盟国际法委员会（AUCIL）、非盟反腐败咨询委员会（AUABC）、非洲儿童权利及福利专家委员会（ACERWC）等。

泛非议会（Pan-African Parliament）：是非盟立法及监督机构。只具有咨询和建议职能。由非盟成员国各5名议员组成，设1位议长和4位副议长，每年召开两次例会。

经济、社会和文化理事会（The Economic, Social and Cultural Council）：咨询机构，由成员国社会团体、专业团体、文化组织和非政府组织等组成。

非洲同行审议机制（The African Peer Review Mechanism）：2003年建立，是非盟成员国自愿进行自我监控的工具。由非洲国家自愿安排，目的是系统地评估和审查国家元首级领导人的治理，以促进政治稳定，加速次区域和大陆经济一体化，促进经济增长及可持续发展。独立审查成员国对非洲和国际治理承诺的遵守情况。

区域经济共同体机构（Regional Economic Communities）：为促进各个地区成员之间的区域经济一体化而设立的区域组织，共有8个相关区域组织。

其他专门机构（Specialised Agencies & Institutions）

非盟活动